近年来，作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，鄂尔多斯市聚焦市场主体关切，以建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境为靶向，深入实施极准监管，加强法治建设，加大对企业合法权益保护，打造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的安心法治环境。

用“极准监管”保障企业安心生产

“感谢你们的协调解决，我们才能拿到被拖欠的近万元工资!”前不久，鄂尔多斯市某公司的劳务人员专程来到市人社局，紧握着劳动保障监察综合执法局执法人员的手，激动地道谢。

(资料图片仅供参考)

积极开展根治欠薪专项行动，是市人社局聚焦“法治人社”建设，加强劳动监管，规范人力资源市场秩序，优化营商环境的具体举措，也是鄂尔多斯市深入实施“极准监管”保障企业生产安心、发展放心的一个缩影。

2021年以来，鄂尔多斯连续出台《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案(500条)》《打造全国一流营商环境行动方案(300条)》，率先在全区推行“四办”全方位服务模式，全面推行“极简”审批、“极优”服务、“极准”监管、“极惠”扶持。常态化开展民营企业“法治体检”活动，实行首问负责制度、服务承诺制度、“容缺受理”制度。全面推行包容审慎监管执法制度，各行政执法主体编制行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免于行政强制处罚清单，严格规范公正文明执法蔚然成风。

为企业提供“有速度”的诉讼服务

“网上退费，真快!”“当天就退费成功，太方便了!”

2023年8月13日，在鄂尔多斯市中院，收到诉讼退费的涉企案件当事人朱某和陈某发出感叹。从提交申请到收到退费，只用了不到15钟。

此前，当事人办理诉讼退费时，办理周期一般均在15天。为切实解决办理诉费业务耗时长的问题，鄂尔多斯市中院研发了“一案一账户”诉讼费管理系统，开通了诉讼费在线交费、退费功能，推出了诉讼费“网上退”“当日退”服务，让当事人“一次也不用跑”。

此外，全市两级法院全面建设运行“24小时自助法院”，为群众提供全天候、零距离、家门口式诉讼服务；在诉讼服务大厅专设“涉企案件绿色直通”窗口，启用涉企绿色直通印章，涉企涉商在调、立、审、执各环节进入“快车道”；全面开通法律“三书”及诉前调解文书的电子送达服务……若欲"引凤来栖"，必先"筑巢以待"，鄂尔多斯市中院集中发力，精准服务，打造涉企服务新引擎，全面优化现代化诉讼服务体系建设，为企业提供有品质、有效率的优质司法服务。

高效解纷满足群众司法“新期待”

“以前都是老百姓来找法庭，推行‘法庭全员网格化’以后，法庭干警主动把法律服务送到群众身边，帮助他们化解矛盾纠纷、普及法律知识。”康巴什区哈巴格希法庭负责人介绍道，结合辖区实际，法庭分别派驻干警进入新北社区、达尔罕社区及哈巴格希社区，促使法庭干警由单纯办案转变为主动参与基层社会治理，真正成为社情民意的收集员、矛盾纠纷的化解员，更好地发挥了人民法庭面向基层、化解矛盾、定分止争、参与治理的前沿阵地作用。

2022年以来，鄂尔多斯市人民法院充分发挥审判职能作用，结合地区实际创新构建“三端五防线”诉源治理模式，推出系列便民、利民、惠民举措，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展提供高质量司法服务和保障。2023年1月，鄂尔多斯市中院被最高法院命名“为群众办实事示范法院”。

走进群众，倾听民生，拓展源头预防，派出514名干警担任法治指导员，“一对一”对口指导片区网格，就地解决矛盾，将司法服务触角延伸到社会治理的最前端；设立738个法官驻村、驻企工作室(站)，“坐堂问案”为“入户走访”；强化诉前调解，深化“一站式”多元解纷机制建设，与综治中心、调解组织协同，引入多元调解服务，全市法院形成了集145个调解组织、582名调解员为一体的纠纷多元化解大平台；2022年成功分流化解矛盾纠纷3.65万件，新收案件同比下降11.2%近7000件，结案率同比提高6个百分点，信访案件数同比下降21.2%，实现了“让矛盾在诉前化解、让纠纷在诉内平息”的多防线治理目标，走出了一条适合市情、普惠群众、共治共享的法院诉源治理之路，新时代“枫桥经验”满足群众司法“新期待”。

信用分级分类监管提升监管综合效能

信用是形成良好营商环境的基石。为进一步提升市场主体诚信经营水平，助力市场主体纾困解难，近年来，鄂尔多斯市以市场主体信用体系建设为抓手，积极构建“信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复”闭环监管体系，不断助力信用鄂尔多斯建设。目前，全市已有14个行业主管部门开展了信用分级分类监管工作。

以信用风险分类为基础，持续完善“双随机、一公开”监管机制，科学制定市本级年度抽查计划，根据企业信用风险等级以及风险预警情况，在年报公示信息、食品生产、食品销售、商标代理等6个抽查类别任务中采取差异化抽查。对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对其正常生产经营活动的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒，抽查结果均在国家企业信用信息公示系统进行公示。

鄂尔多斯市充分发挥信用监管“利剑”作用，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，推动形成信用监管新格局，为鄂尔多斯市经济社会高质量发展营造公平有序的市场环境。

法治是培育营商环境的重要土壤，也是营商环境的核心要素。鄂尔多斯坚持把优化营商环境作为“一号工程”，全面加强法治建设，倾力打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的的全国一流法治营商环境，以法治之力，激发城市活力，推动全市经济社会高质量发展。

塑暖城之形，铸暖心之魂。鄂尔多斯这座温暖之城、善治之城、平安之城、幸福之城，奋力打造市域社会治理现代化试点合格城市，以“市域之治”助推“中国之治”，从“平安”迈向“长安”，用法治力量擦亮鄂尔多斯“暖城”城市品牌。(满都日娃)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心